制造供应链提质增效 促进新质生产力（一）

一新质生产力对制造供应链提出系统性升级要求#

2024年《政府工作报告》明确提出加快发展新质生产力，其核心是以科技创新推动产业创新，提高全要素生产率。中央界定新质生产力为“创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征”的先进生产力质态，由技术革命性突破、要素创新性配置和产业深度转型升级共同催生。

这一发展范式不仅要求培育新兴产业，更强调夯实并升级产业链供应链基础。制造供应链需匹配重点产业链高质量发展行动，补齐价值链短板、扩充比较优势、提炼新核心竞争力，从而增强整体韧性与驾驭能力。通过供应链工程技术的持续迭代，赋能先进制造业集群，推动传统产业向数字化、智能化、高端化、绿色化转型。

尤为关键的是，制造供应链需从“分工”走向“合工”模式，促进现代生产性服务业发展，为中小企业专精特新提供集约化平台。截至2022年，我国制造业增加值占全球比重接近30%，但与之强相关的生产性服务业却相对滞后，这正是我国在全球供应链中位置不高的根源。因此，培育新质生产力实质上依赖于制造供应链的升级，以带动生产性服务业的质量、比重与响应速度同步提升。

二全球主要经济体加速重构供应链战略#

面对复杂国际环境，美国、日本、欧盟均在强化本国供应链安全与韧性。美国通过国家科学技术委员会推动供应链互联互通，推进数字化转型，提升可见性与敏捷性，并支持中小制造商融入区域网络。日本则强化关键零部件国内生产，加快数字技术研发，同时将东南亚、南亚作为海外支点，完善业务可持续计划（BCP）与物流保障体系。欧盟聚焦供应安全、能源转型与劳动力市场，通过来源多样化、替代货运路线和保险措施重塑供应链。

未来供应链竞争不仅是资源整合能力的比拼，更是资源规划与替代能力的较量。各国正将矿产、能源、数据、制造资源及基础设施纳入战略腹地考量，重新定义“供应链强国”。在此背景下，中国制造供应链需坚定自身战略初心，避免陷入被动“攻防战”式的内卷。企业若缺乏清晰的供应链标准与战略，极易被外部扰动牵制；而具备核心能力者，则能抵御一般性竞争冲击。

三制造供应链面临六大“新旧错配”挑战#

当前供应链运营正经历从VUCA（易变、不确定、复杂、模糊）到BANI（易崩塌、焦虑、非线性、不可知）的新常态。在此环境下，企业需应对六组结构性错配：

一是“新的生态、旧的体制”：快速变化的供应链环境要求企业打破日趋僵化的运营机制，重新评估合作伙伴与策略。二是“新的体量、旧的模型”：企业规模变动需配套个性化供应链模型，优化产能、库存与物流策略。三是“新的技术、旧的载体”：AI与产业互联网虽提升透明度与数字化质效，但路径依赖导致企业对新技术应用存疑——是“因相信而看见”还是“因看见而相信”？

四是“新的人群、旧的认知”：消费者与劳动力市场变迁要求更新产品设计、营销与培训策略，避免“坐井观天”式认知盲区。五是“新的产品、旧的工艺”：市场需求变化需同步突破生产工艺，仅靠路径依赖式改善难有亮点。六是“新的危机、旧的应对”：面对频发的自然灾害、贸易冲突与流行病，企业需建立预警与应急能力，在不可控中寻求可控。

总体而言，企业必须打破路径依赖，采取“细调研、慢计划、快行动”策略，敏锐识别变化并迅速响应，方能在“以旧换新”还是“以旧抗新”的博弈中胜出。

四提质增效需构建系统性工程方法论#

制造供应链提质增效并非单点优化，而是涵盖战略、组织、技术、标准与数据的系统工程。其核心目标是提升运营质量、产品质量与客户服务质量，同时增强综合效率与效益。这要求企业从“大链主”定位出发，掌控多级供应网络，警惕持续压缩成本背后隐藏的韧性陷阱。

有效的方法论包括基于模型的系统工程（MBSE），聚焦“人-机-场-货”协同，通过PFEP（为每个部件制定计划）等工具实现精细化管理。该模型包含四大系统：动力系统驱动OTD价值锚逻辑；价值传动系统确保各环节价值传递；倍增系统通过技术赋能支持企业扩张；风险控制系统保障突发冲击下的“转得动、产得出、送得到”。

最终，所有优化需回归流动资产周转率提升。只有物料高效周转，资金流才能畅通，企业方能通过复利效应增强产业竞争力。在此过程中，统一供应链意志、语言与标准至关重要，可最大程度避免“布朗运动”式内耗，实现价值链成员协同一致。

五结语：供应链升级是新质生产力的关键支撑#

制造供应链的迭代升级，是实现制造强国与供应链强国的必由之路。面对全球竞争与内部结构性挑战，企业需以客户为中心，将供应链视为“服务”而非成本中心。通过数字化底座、柔性工厂、工艺突破与全球化服务能力构建，中国制造业有望将当前短板转化为未来增长极，真正形成以销定产、以新打旧、以快打慢的新发展格局。

本文首发于《起重运输机械》2024 年第 13 期（6-9 页），原文署名：邱伏生, 邱艺凝。本站 web 版经作者授权改写编排，引用请以期刊原文为准。

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